A.
Pengertian Manajemen Sekolah Dasar
Setiap unsur
organisasi baik sekolah
maupun organisasi nonnsekolah
pasti
memiliki
sistem manajemen.
Pendidikan Dasar menurut
Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 20 tahun 2003
tentang Sistem Pendidikan Nasional pasal 17
adalah:
1. Pendidikan dasar
merupakan jenjang pendidikan
yang melandasi jenjang
pendidikan menengah.
2. Pendidikan dasar berbentuk sekolah dasar
(SD) dan madrasah ibtidayah (MI)
atau bentuk lain yang
sederajat serta sekolah menengah pertama (SMP) dan
madrasah stanawiyah
(MTs) atu bentuk llain yang sederajat.
3. Setelah mengetahui apa itu pendidikan
dasar berdasarkan undang-undang.
Sekolah dasar adalah
sebuah organisasi sosial yang mempunyai tujuan yang telah ditetapkan. Tujan
utama sekolah dasar memberikan pendidikan yang berkualitas kepada peserta didik
di sekolah dasar. Sekolah dasar memiliki staf sendiri yang merupakan sumber daya
manusia yang dimiliki. Sekolah dasar juga memiliki sumber daya sendiri, yaitu
terdiri dari finansial, material, dan fisik. Manajemen sekolah merupakan usaha
manusia yang bekerja sama. Walaupun kepala sekolah adalah pengelola sekolah,
akan tetapi kerja sama guru, orang tua siswa, dan siswa serta anggota
masyarakat sangat penting dengan tujuan agar sekolah dapat dikelola secara
efektif dan efisien (Marini, 2014: 2).
Manajemen sekolah dasar
merupakan kegiatan mengelola atau mengatur sekolah dasar. Dengan kata lain,
manajemen sekolah dasar berarti penggunaan orang-orang dan sumber daya yang
lain untuk mencapai tujuan sekolah dasar tersebut. Di sekolah dasar, kepala
sekolah sebagai pengelola perlu menggunakan manusia, material, dan sumber daya
finansial untuk memenuhi tujuan sekolah yang telah ditetapkan (Marini, 2014:
2). Manajemen sekolah dasar
dilakukan setiap tahunnya atau dalam tim atau sebagai bagian dalam tim
manajemen senior. Manajemen sekolah dasar merupakan bagian dari pembuatan
keputusan yang dilakukan bersama atau melalui penerimaan tanggung jawab
manajemen spesifik untuk beberapa aspek pekerjaan sekolah dasar. Sebagian besar
guru-guru di sekolah dasar memiliki tanggung jawab di dalam melaksanakan
manajemen sekolah dasar. Peran manajemen yang dilakukan oleh guru-guru di
sekolah dasar (Marini, 2014 : 70) antara lain sebagai berikut.
1)
Bekerjasama dengan kepala sekolah dan guru-guru yang lain dalam persiapan
dan pengembangan pengajaran, bahan ajar, program, metode, dan penilaian;
2)
Berpartisipasi dalam pertemuan yang berhubungan dengan kurikulum sekolah
atau administrasi serta organisasi sekolah;
3)
Berkontribusi pada seleksi pengembangan profesional dari guru yang lain;
4)
Mengkoordinasikan atau mengelola pekerjaan guru-guru lain;
5)
Melakukan pengelolaan kegiatan yang berhubungan dengan kurikulum dan
berpartisipasi pada bagian yang dibutuhkan di dalam review dan pengembangan
fungsi sekolah; dan
6)
Berpartisipasi dalam tugas administrasi dan orang-orang yang memberikan
dukungan kepada guru, serta mengalokasikan peralatan dan material.
B.
Kerangka Manajemen Sekolah Dasar
Kerangka manajemen untuk
sekolah dasar harus meliputi pernyataan eksplisit mengenai kewajiban dan
tanggung jawab semua pegawai sehubungan dengan manajemen pembelajaran siswa dan
kurikulum. Manajemen kurikulum meliputi semua anggota komunitas sekolah dasar yang
bekerjasama sebagai sebuah tim. Pekerjaan dalam sebuah tim di sekolah dasar
merupakan hal yang penting terutama antara pemerintah dan pegawai sekolah
dasar, antara pegawai- pegawai sekolah dasar, serta pegawai dan orang tua.
Gambar 5. Kerangka Manajemen Sekolah Dasar
Siswa merupakan pusat dari
semua aktivitas sekolah dasar. Selain itu, seluruh sekolah harus dikelola
secara baik sehingga dapat memberikan manfaat bagi siswa. Manajemen sekolah
dasar yang efektif memegang peranan penting yang memungkinkan guru-guru memenuhi
kebutuhan siswa-siswanya. Guru-guru memiliki hak untuk mengharapkan sekolah
dasar dapat dikelola dengan baik sehingga dapat memberikan kondisi untuk
pengajaran dan pembelajaran yang baik. Kepala sekolah dan guru-guru senior
memiliki tanggung jawab utama untuk menciptakan kondisi ini.
Manajemen setiap sekolah
dasar melibatkan seluruh pegawai di sekolah dasar tersebut pada tingkatan yang
signifikan. Tanggung jawab ini harus dilaksanakan di dalam kerangka yang
diciptakan di bidang kurikulum, penilaian, dana manajemen sekolah dan guru-guru
di dalam sekolah sekolah tersebut.
C. Ruang Lingkup Manajemen Sekolah Dasar
Ruang lingkup manajemen
sekolah sangatlah luas yang meliputi elemen-elemen perencanaan, penganggaran,
pengorganisasian, pengarahan, pengontrolan, pengordinasian, pembuatan
keputusan, evaluasi, serta kegiatan-kegiatan dan program-program. Dengan kata
lain, manajemen sekolah dasar meliputi kegiatan-kegiatan sebagai berikut
1)
Perencanaan semua kegiatan dan program sekolah dasar pada awalnya yaitu pengakuan,
pekerjaan akademik, kegiatan ko- kurikuler, ujian, promosi siswa ke kelas yang
lebih tinggi, pertemuan pegawai, asosiasi guru dan orang tua;
2)
Distribusi kegiatan akademik dan ko-kurikuler di antara anggota pegawai
sesuai dengan minat, kemampuan dan pengalaman;
3)
Persiapan anggaran tahunan yang menunjukkan penerimaan dan pengeluaran;
4)
Persiapan jadwal kegiatan;
5)
Penyediaan pegawai;
6)
Penyediaan peralatan dan furniture termasuk pembeliaan, pemeliharaan,
perbaikan;
7)
Penyediaan buku untuk perpustakaan sekolah termasuk pembeliaan dan
pemeliharaan;
8)
Organisasi kegiatan ko-kurikuler;
9)
Pemeliharaan catatan; 9) pengawasan kelas secara reguler;
10)
Pengaturan ujian setiap bulan, setiap semester, dan setiap tahun; dan
11)
Promosi siswa kekelas yang lebih tinggi, koordinasi pekerjaan guru dan
lain-lain.
D.
Sekolah Dasar Yang Efektif
Sekolah dasar yang efektif
merupakan sekolah yang memenuhi kebutuhan yang dididentifikasi secara lokal
dari sumber daya yang ada dan menjamin bahwa siswanya datang secara teratur dan
memiliki hasil tes yang baik. Menurut definisi ini, sekolah dasar yang efektif
lebih menfokuskan pada kualitas hasil daripada kualitas proses yang
dilaksanakan (Marini, 2014 : 77).
Hal ini berbeda dengan
definisi kurikulum nasional yang mengarahkan kita pada asumsi bahwa sekolah
yang efektif adalah sekolah yang memaksimumkan pencapaian siswa dan
perkembangan individu serta mempersiapkan siswa untuk kehidupan selanjutnya.
Agar menjadi efektif, sekolah tidak perlu meningkatkan level sumber dayanya.
Sekolah akan efektif jika memiliki pemimpin yang kuat, keterlibatan orang tua
di dalam proses yang dilakukan sekolah, bebas dari kontrol dan pengaturan
eksternal yang berlebihan, memiliki guru-guru dengan kualitas yang tinggi.
Kepemimpinan yang kuat artinya sekolah memiliki misi akademis yang jelas,
memiliki standar dan menciptakan etos yang baik (Marini, 2014: 77).
Dalam upaya peningkatan
dan pengembangan mutu pendidikan, seorang pemimpin lembaga harus dapat
mengelola dengan baik kegiatan pembelajaran beserta pendidiknya demi
tercapainya peningkatan iklim profesionalisme dalam dunia pendidikan, selain
itu perlu dikelola dengan baik ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan
yang dibutuhkan, dan bagaimana melakukan pengelolaan partisipasi masyarakat
sekitar dalam memberikan dukungan (support) terhadap kegiatan pendidikan di
sekolah atau madrasah (Baharuddin, 2010: 17).
Karakteristik sekolah
dasar yang baik (Marini, 2014: 78) adalah sebagai berikut 1) kepemimpinan
kepala sekolah yang memiliki tujuan; 2) keterlibatan kepala sekolah; 3)
keterlibatan pegawai sekolah di dalam perencanaan; 4) konsistensi,
keberlanjutan, dan kemajuan di dalam kegiatan pengajaran; 5) pendekatan
pembelajaran yang yang terstruktur; 6) pengajaran yang menantang secara
intelektual; 7) lingkungan yang berpusat pada pekerjaan dan iklim kerja yang
positif; 8) tugas yang terdefinisi secara jelas; 9) komunikasi yang baik antara
guru dan siswa; 10) catatan tertulis; 11) keterlibatan orang tua dan
masyarakat; dan 12) pekerjaan yang ditunjukkan dan bernilai.
Sekolah dasar memiliki
tanggung jawab yang lebih besar untuk memulai komunikasi dan mengundang
partisipasi. Sekolah dasar dapat mengundang orang tua dan anggota masyarakat
ataupun ahli pendidikan. Melalui pemberian kesempatan bagi orang tua untuk
berkonsultasi akan berhubungan secara langsung dengan pencapaian anak-anaknya
dan meningkatkan kulitas sekolah.
Pendapat lain menyatakan
bahwa sekolah dasar yang efektif harus dapat memberikan kegiatan belajar
mengajar yang berkualitas tinggi. Hal ini dapat dicapai apabila guru-guru
sekolah dasar tersebut melakukan hal-hal sebagai berikut.
1. Menetapkan dan memelihara etos ruangan
kelas yang baik sehingga siswa-siswanya termotivasi untuk belajar;
2. Merencanakan, mempersiapkan, dan
mengorganisasikan pelajaran dengan baik dan menjamin siswa-siswa memahami
mengenai apa yang akan dipelajari;
3. Mengenal kebutuhan organisasi ruang kelas
yang baik meliputi organisasi sumber daya;
4. Membuat contoh dan hubungan yang baik
dengan siswa-siswa;
5. Memiliki pengharapan yang tinggi tetapi
dapat dicapai dari siswa- siswa baik dari segi performa akademik maupun
perilaku yang baik;
6. Memberikan tugas yang sangat sesuai dengan
kebutuhan, kemampuan dan pengetahuan sebelumnya yang dimiliki siswa secara
individu;
7. Memahami peran bahasa dalam pembelajaran;
8. Menjamin bahwa siswa dalam memperoleh
pengetahuan, pemahaman, dan keterampilan didorong menjadi independen dan
bertanggung jawab serta dapat bekerja sesuai dengan tujuan yang akan dicapai;
9. Memeriksa bahwa pembelajaran terjadi
dengan menjamin bahwa penilaian merupakan bagian integral dari ruang kelas;
10. Bekerja untuk memberikan informasi
diagnostik mengenai kemajuan siswa dan informasi yang dapat digunakan untuk
mengevaluasi pengajarannya dan menginformasikannya kepada orang tua siswa; dan
11. Mendukung pembelajaran diruang kelas
dengan pekerjaan yang dikerjakan dirumah yang tepat dan sesuai dengan kebijakan
sekolah dasar.
Sekolah dasar yang
didukung oleh masyarakat adalah sekolah dasar yang di dalamnya seluruh anggota
masyarakat termasuk pengelola, guru-guru, pegawai sekolah dasar, orang tua, dan
anggota masyarakat sekitar berpartisipasi dalam usaha untuk mencapai tujuan
sekolah yaitu meningkatkan performa siswa. Karakteristik- karakteristik sekolah
yang didukung oleh orang tua dan masyarakat yang secara efektif dapat
memelihara keberhasilan akademik dari semua siswa yang berbeda secara
kebudayaan dan ekonomi. Mereka semua bertanggungjawab atas (Marini, 2014: 96)
1) fasilitas sekolah dasar yang bersih dan teratur; 2) pegawai sekolah dasar
yang ramah dengan pelayanan dukungan komunikasi yang efektif; 3) pelayanan yang
diberikan sekolah dasar di luar kelas; dan 4) program pengembangan sumber daya
dan sukarelawan menyeluruh. Keterlibatan orang tua dan masyarakat di sekolah
memberikan manfaat secara signifikan bagi siswa yaitu 1) prestasi akademik
siswa meningkat; 2) sikap belajar siswa
meningkat; 3) tingkat drop-out yang menurun; 4) keamanan dan stabilitas emosi
yang meningkat; dan 5) perilaku yang meningkat dan kehadiran di sekolah dasar
yang lebih baik. Sekolah dasar yang baik
berbeda dengan sekolah dasar yang efektif.
Sekolah dasar yang efektif
berkembang secara efektif dengan cara memeriksa baik dimensi normatif maupun
prosedural. Keadaan ini menunjukkan bahwa sekolah dasar yang efektif berkembang
dengan sukses dalam segala arah. Sedangkan sekolah dasar yang baik berkembang
dengan sukses menurut agenda yang telah disetujui. Efektivitas berhubungan
dengan pencapaian tujuan yang tepat dan yang telah disetujui di mana
tujuan-tujuan ini ditentukan baik secara internal dan eksternal.
E.
Fokus Manajemen Sekolah Dasar
Manajemen sekolah dasar
merupakan proses di mana kepala sekolah dasar selaku administrator bersama atau
melalui orang lain berupaya mencapai tujuan institusional sekolah dasar secara
efisien. Fokus manajemen sekolah dasar adalah memberikan bekal kemampuan dasar
kepada siswa untuk mengembangkan kehidupannya sebagai pribadi, anggota
masyarakat, warga negara dan anggota umat manusia serta mempersiapkan siswa
untuk mengikuti pendidikan menengah.
F.
Penerapan Manajemen
Sekolah dasar
Untuk meningkatkan mutu
lembaga pendidikan, ada 5 hal yang harus diterapkan (Baharuddin, 2010: 19)
yaitu 1) pengembangan dan perbaikan kurikulum berbasis kompetensi; 2)
memperhatikan kondisi kebutuhan-kebutuhan siswa dan masyarakat; 3) sistem
evaluasi yang ada hendaknya dirancang dengan berbasis keahlian peserta didik.
Ini berarti sistem pendidikan yang dijalankan lebih menitik beratkan kepada
pengukuran kemampuan peserta didik pada ranah psikomotor, daripada hanya
sekedar memiliki dan mengetahui
pengetahuan dan keahlian yang diajarkan pendidik; 4) perbaikan sarana dan
prasarana pendidikan, pengembangan dan ketersedian bahan ajar; dan 5) menambah
intensitas pelaksanaan pelatihan (training) bagi pendidik dan tenaga
kependidikan.
Menurut Umaedi (1999), ada
2 faktor penyebab perbaikan mutu selama ini tidak berjalan dengan lancar yaitu
1) strategi pembangunan pendidikan masih lebih besar pada input oriented. Hal
ini berarti paradigma yang dijalankan pemimpin lembaga pendidikan terlalu
bersandar pada asumsi, bahwa bilamana semua input pendidikan telah dipenuhi,
maka akan menghasilkan output atau keluaran yang bermutu; dan 2) pengelolan
pendidikan selama ini masih bersifat macro-oriented, diatur oleh jajaran
birokrasi di tingkat pusat. Akibatnya banyak faktor yang diproyeksikan di
tingkat makro tidak terjadi atau tidak berjalan di tingkat mikro (sekolah atau
madrasah) (Baharuddin, 2010). Namun begitu ada kekuatan atau upaya peningkatan
mutu sekolah yang dapat dilakukan antara lain 1) pembagian tugas yang efektif dan
efisien; 2) pemanfaatan dana yang profesional; 3) program peningkatan mutu
sekolah; 4) pembentukan tim sukses peningkatan mutu sekolah; 5) design standar
yang tepat; 6) sistem organisasi yang efektif; 7) kepemimpinan yang efektif;
dan 8) motivasi personal.
G. Kegiatan Manajemen Di Sekolah Dasar
Para pakar administrasi
pendidikan telah mencoba mengklasifikasi komponen-komponen tersebut
menjadi beberapa gugusan
substansi pendidikan. Mereka mengelompokkanya menjadi
enam gugusan substansi,
yaitu gugusan-gugusan substansi:
Ø Manajemen Kurikulum dan Pembelajaran
Manajemen kurikulum atau
pembelajaran merupakan bagian yang
terpenting dalam sebuah manajemen sekolah karena kurikulum dan pembelajaran
adalah dasar dari sebuah pendidikan. Di Indonesia
sekarang diterapkan kurikulum
Tingkat satuan pendidikan
(KTSP).Pengembangan kurikulum disusun antara lain agar dapat memberi kesempatan
kepada peserta didik untuk:
a. Belajar untuk bermain dan bertaqwa kepada
Tuhan Yang Maha Esa.
b. Belajar untuk memahami dan menghayatai.
c. Belajar untuk mampu melaksanakan dan
berbuat secara efektif.
d. Belajar untuk hidup bersama dan berguna
untuk orang lain.
e. Belajar untuk membangun dan menemukan jati
diri melalui proses belajar
aktif, kreatif, efektif
dan menyenangkan (PAKEM).
Ø Manajemen Peserta Didik
Manajemen peserta didik
menduduki posisi strategis, karena sentral layanan pendidikan, baik
dalam maupun di luar latar
institusi persekolahan maupun
tertuju kepada peserta didik.
Semua kegiatan pendidikan,
baik yang berkenaan
denga manajemen akademik, layanan pendukung akademik, SDM, sumber daya
keuangan sarana prasarana dan hubungan sekolah dengan masyarakat, senantiasa
diupayakan agar peserta didik mendapatkan layanan pendidikan yang andal.
Knezevich (1961) Konsep Dasar
Manejemen Sekolah Dasar, mengartikan manajemen peserta didik
atau pupil personnel administration sebagai suatu layanan yang memusatkan perhatian pada
pengaturan, pengawasan dan layanan siswa di kelas dan di
luar kelas seperti:
pengenalan, pendaftaran, layanan
individual seperti pengembangan keseluruhan
kemampuan, minat, kebutuhan
sampai ia matang
di sekolah.
Tujuan umum manajemen
peserta didik adalah: mengatur
kegiata kegiatan peserta didik agar kegiatan-kegiatan tersebut menunjang
proses belajar mengajar di sekolah; lebih lanjut, proses belajar mengajar di
sekolah dapat berjalan lancar, tertib dan teratur sehingga dapat memberikan kontribusi bagi pencapaian tujuan
sekolah dan tujuan pendidikan secara keseluruhan. Tujuan khusus
manajemen peserta didik, yaitu:
a)
Meningkatkan pengetahuan, keterampilan dan psikomotor peserta didik.
b)
Menyalurkan dan mengembangkan kemampuan umum (kecerdasan), bakat dan minat
peserta didik.
c)
Menyalurkan aspirasi, harapan dan memenuhi kebutuhan peserta didik.
Ø Manajemen Kepegawaian
Ada lima aspek kajian
manajemen kepegawaian, yaitu:
a)
Perencanaan kebutuhan,
b)
Rekrutmen dan seleksi,
c)
Pembinaan dan pengembangan,
d)
Mutasi dan promosi, dan
e)
Kesejahteraan
Manajemen SDM mencakup kegiatan
sebagai berikut. (1) Perencanaan SDM, (2)
analisis pekerjaan, (3)
pengadaan pegawai, (4)
seleksi pegawai, (5)
orientasi, penempatan dan penugasan, (6) konpensasi, (7) penilaian
kinerja, (8) pengembanga karir, (9) pelatihan dan pengembangan pegawai, (10)
penciptaan mutu kehidupan kerja, Makalah Kapita Selekta, (11) perundingan
kepegawaian, (12) riset pegawai, dan (13) pensiun dan pemberhentian pegawai.
Ø Manajemen Sarana dan Prasarana
Sarana dan
prasarana pendidikan merupakan salah
satu sumber daya
yang penting dan utama dalam menunjang kegiatan belajar mengajar di
sekolah, untuk itu perlu dilakukan peningkatan dalam pendayagunaan dan
pengelolaannya, agar tujuan yang diharapkan dapat tercapai.
Manajemen sarana prasarana dapat juga
difokuskan pada:
1. Merencanakan kebutuhan
fasilitas (bangunan, peralatan,
perabot, lahan, infrastruktur)
sekolah sesuai dengan rencana pengembangan sekolah
2. Mengelola pengadaan fasilitas sesuai
dengan peraturan yang berlaku
3. Mengelola pemeliharaan
fasilitas, baik perawatan
preventif maupun perawatan
terhadap kerusakan fasilitas sekolah
4. Mengelola kegiatan inventaris sarana dan
prasarana sekolah sesuai dengan sistem pembukuan yang berlaku.
Ø Manajemen Keuangan
Manajemen keuangan
merupakan salah satu
gugusan substansi administrasi pendidikan yang
secara khusus menangani
tugas-tugas yang berkaitan
dengan pengelolaan keuangan yang dimiliki dan digunakan di sekolah
dasar.
Tujuan manajemen
keuangan di sekolah
dasar adalah untuk
mengatur sedemikian rupa sehingga semua upaya pemerolehan dana dari
berbagai sumber dapat dilakukan dengan sebaik-baiknya.
Ø Manajemen Hubungan sekolah dan Masyarakat
Pendidikan adalah
tanggung jawab bersama
antara pemerintah (sekolah), keluarga dan masyarakat. Ini
mengisyaratkan bahwa orang tua murid dan masyarakat mempumyai tanggung jawab
untuk berpartisipasi, turut memikirkan dan memberikan bantuan dalam
penyelenggaraan pendidikan di sekolah.
Definisi hubungan
sekolah dengan masyarakat yang lengkap diungkapkan oleh Bernays seperti
dikutip oleh Suriansyah
(2000) dalam Konsep
Dasar Manejemen Sekolah Dasar,
yang menyatakan bahwa hubungan sekolah dengan masyarakat adalah:
a) Information given to
the public (memberikan informasi
secara jelas dan lengkap kepada masyarakat)
b) Persuasion directed at the public, to
modify attitude and action (melakukan persuasi kepada masyarakat dalam rangka
merubah sikap dan tindakan yang perlu mereka lakukan terhadap sekolah)
c) Effort to integrated attitudes and action
of institution with its public and ofpublic
with the institution (suatu upaya
untuk menyatukan sikap
dan tindakan yang dilakukan oleh sekolah dengan masyarakat
secara timbal balik.
Sedangkan kegiatan-kegiatan manajemen
hubungan sekolah dan
masyarakat
adalah sebagai berikut.
a)
Analisis kebutuhan keterlibatan masyarakat dalam penyelenggaraan sekolah
b)
Penyusunan program hubungan sekolah dengan masyarakat
c)
Pembagian tugas melaksanakan program
hubungan sekolah dengan masyarakat
d)
Menciptakan hubungan sekolah dengan orang tua siswa
e)
Mendorong orang tua menyediakan lingkungan belajar yang efektif
f)
Mengadakan komunikasi dengan tokoh masyarakat
g)
Mengadakan kerjasama dengan instansi pemerintah dan swasta
h)
Mengadakan kerjasama dengan organisasi sosial keagamaan
i)
Pemantauan hubungan sekolah dengan masyarakat
j)
Penilaian kinerja hubungan sekolah dengan masyarakat.
Tidak ada komentar:
Posting Komentar